节能评估

节能评估，全称为“固定资产投资项目节能评估”，是指在固定资产投资项目开工建设前，由建设单位组织或委托第三方机构，根据节能法律法规、标准规范，对项目的能源利用是否科学合理进行分析评估，并编制节能报告的行为。

根据项目能源消耗量及影响程度，实行分类管理：

节能报告书：年综合能源消费量5000吨标准煤以上的项目。

节能报告表：年综合能源消费量1000至5000吨标准煤的项目。

节能登记表：年综合能源消费量1000吨标准煤以下的项目。

报送与审查流程

节能评估的“报送”流程，核心是将编制完成的节能报告报送给节能审查机关进行审批。根据《固定资产投资项目节能审查办法》流程如下：

1. 项目立项与分类判断

项目完成立项（审批、核准或备案）后，建设单位根据项目预计的年综合能源消费量，对照上述分类标准，判断需要编制节能报告书、报告表还是只需填写登记表。

2. 委托编制

对于需要编制节能报告书或报告表的项目，建设单位委托具备专业能力和经验的机构编制节能报告。

3. 报告编制

技术机构进行项目分析、数据核算，依据相关标准规范编制《固定资产投资项目节能报告》。

4. 提交申请（报送）

建设单位向有审批权的节能审查机关（通常是同级人民政府管理节能工作的部门，如发改委/工信局）提交节能审查申请，并附上节能报告。

注意：企业投资项目，建设单位需在开工建设前取得节能审查意见；政府审批项目，节能审查意见是项目审批决策的重要依据。

5. 部门受理与审查

节能审查机关对申请材料进行形式审查。材料齐全的，予以受理；材料不齐全的，一次性告知需要补正的内容。

节能审查机关委托第三方机构进行评审（对于报告书），形成评审意见，作为审查的重要依据。

6. 审批决定

节能审查机关根据法律法规、标准规范和评审意见，在法定时限内作出是否批准的决定。

审查通过的，出具《节能审查意见》；不予批准的，书面通知建设单位并说明理由。

7. 后续要求

重大变动：通过节能审查的项目，其建设规模、内容、能效水平等发生重大变动的，建设单位应当及时向节能审查机关提出变更申请。

节能验收：项目建成后、投产前，建设单位应自行组织节能验收，并将验收报告报节能审查机关备案。这是确保项目实际运行能耗符合审查要求的关键环节。

总结