节能验收，全称为“固定资产投资项目节能验收”，是指在固定资产投资项目建成并试运行后，正式投入生产或使用前，由建设单位组织对项目节能审查意见落实情况进行检验，并形成验收意见的行为。
依据法律
节能验收工作的核心法律依据是《中华人民共和国节约能源法》，该法确立了固定资产投资项目节能评估和审查制度。
与节能审查的关系：
节能审查：是项目开工建设前的行政许可，回答的是“项目计划如何节能”的问题。
节能验收：是项目建成后的核查环节，回答的是“项目实际是否做到了节能”的问题。
两者共同构成了固定资产投资项目节能管理的“事前评估、事后验收”的闭环管理体系。
报送与验收流程
1. 项目建成与试运行
项目按照节能报告及其审查意见的要求完成建设，并经过一段时间的试生产或试运行（通常为3-6个月），能源消耗达到稳定状态。
2. 建设单位组织验收
核心主体：节能验收由建设单位（即项目业主） 自行组织。
成立验收组：建设单位组织专家、设计单位、施工单位、监理单位等成立验收工作组。
实地核查与检测：验收组通过查阅资料、现场检查、必要时委托检测等方式，核查节能措施落实情况，并收集稳定运行的能耗数据。
形成验收意见：验收组根据核查结果，出具《节能验收意见》，明确项目是否通过节能验收。
3. 编制验收报告
建设单位根据验收过程和结果，编制《固定资产投资项目节能验收报告》。报告需如实反映项目实际能源消费情况、能效水平、节能措施落实情况及验收结论。
4. 报送备案（核心报送环节）
建设单位在节能验收通过后20个工作日内，将节能验收报告报送原节能审查机关（即当年出具节能审查意见的发改委/工信局等部门）备案。
提交材料通常包括：
节能验收报告备案申请；
《节能验收报告》；
《节能验收意见》；
其他需要说明的材料。
5. 主管部门监督管理
节能审查机关对建设单位报送的验收报告进行事后监督管理，必要时可进行现场抽查。
对未按本办法规定进行节能验收或验收不合格即投入生产、使用的项目，以及以虚假材料通过节能验收的项目，节能审查机关将责令限期整改，并依法依规予以处罚。
总结
责任主体 | 建设单位（企业）是组织节能验收的责任主体。 |
核心流程 | 项目试运行 → 建设单位组织验收 → 编制验收报告 → 报节能审查机关备案（20个工作日内） → 接受事后监管。 |
法律后果 | 未通过节能验收或未备案即投入生产、使用的，由节能审查机关责令限期整改，逾期不整改或整改未达标的，会同相关部门依法依规予以处理。 |
